补发展短板 中小企业迈向“隐形冠军”

德国“隐形冠军”企业数量位居全球之首，亦是“隐形冠军”概念的发起地。基于德国服务业“隐形冠军”发展的先行经验，通过多维度分析我国服务业中小企业的发展短板，可以提出促进我国服务业“隐形冠军”发展的对策建议，助力服务业高质量平稳发展。

德国“隐形冠军”发展经验

德国共有1600多家“隐形冠军”企业，在全球“隐形冠军”企业中占比达50%左右，其中服务业中小企业占比为30%。德国服务业“隐形冠军”精耕细作某一细分市场和领域，具备高度专注、高速增长、持续创新、贴近客户等特征，长期引领国内外市场。德国服务业“隐形冠军”需要满足以下三个标准：世界同业市场的前三强或者至少是某个大洲的第一名公司；年营业额低于50亿欧元；不为外界周知，公众知名度比较低。在德国“工业4.0”发展阶段，服务业的高速发展得益于以下四个方面。

一是规划先行，建设平台。德国政府极其重视服务业中小企业发展，顶层设计上遵循“政策扶持、法律保障、政府引导”的多元规划格局，引导支持服务业中小企业发展壮大。政策方面，德国联邦经济部发布了《数字化战略2025》，在“工业4.0”时代强调服务业的数字化转型及服务业与制造业的协同发展。并颁布《反对限制竞争法》《反垄断法》《中小企业促进法》等以维护中小企业平等深入发展。同时，德国政府也注重通过政企直接合作，引导服务业中小企业发展。例如，近日汉堡和不莱梅地方政府与一家IT服务供应商签署了相应的合作协议，旨在未来开发使用相似的财政预算、政府会计IT系统。

二是多方合作，重视协会。德国政府牵头，联合各界服务机构、各个产学研基地、各类企业协会和学会，为服务业中小企业的发展提供了从上游到下游的全方位服务，帮助服务业“隐形冠军”维持高度创新性和发展速度。尤其是充分发挥了各类协会、学会在服务业发展中的技术指导、沟通及对接等功能，也有效避免了各种无效竞争，增强了服务业中小企业的凝聚力。

三是鼓励创新，资金支持。近年来，德国重点关注服务业的“科创—服务”驱动转换，发展以智力服务赋能创新链为特征的科技服务业。德国政府出台了一系列举措激励中小企业创新，对“隐形冠军”企业进行重点扶持，对其余中小企业实施不同程度的普惠性政策。例如，德国银行体系三支柱协同为服务业“隐形冠军”提供长期信贷和融资顾问；在通过银行评级的基础上，“隐形冠军”能通过银行的优惠利率，以很低的成本获得长期融资支持。同时实施《研究津贴法案》，凡在德国开展研发并需纳税的公司，在财年结束后可向税务部门报销其研发人员费用的25%（每年最高50万欧元）。德国政府还设立了各类创业基金，如高科技创业基金（HTGF），为各种初创型公司提供初始资金及多种专家支持服务。

四是强调专精，系统培训。德国政府鼓励企业坚持“小而精”“精而专”，深耕细作，保持各个细分市场的领导地位。“专而精”的中小企业有较高的品牌效应和社会认可度，“隐形冠军”的评估和培养又进一步强化了服务业中小企业追求“小而精”，发扬“工匠精神”的行业氛围，形成了良性循环。以与生产生活息息相关的物流行业为例，其行业细化程度可以分为电梯物流、食品物流、循环物流、周转物流等。同时，德国政府重视劳动力的培养与企业需求的对接。德国实行由职业技术学校和企业共同配合完成的双元制教育培训机制，持续为服务业中小企业输送中坚力量，“隐形冠军”企业的员工流失率仅为3%左右。

我国服务业发展现状分析

我国服务业已成为吸纳就业的主力，为实现“十四五”规划部署的现代服务业战略地位奠定了基础。在取得成绩的同时，我国服务业发展还存在提升空间。

无序市场需要改善。当前在“专精特新”企业中，服务业企业数量仅为制造业企业数量的8%左右。服务业市场存在信用规范不明晰、低端企业占多数、社会认可度不高等问题。

协同能力有待提升。与德国的服务行业依托制造业不同，我国当前生产性服务业尚不发达，难以从市场需求出发，根据制造业客户具体需求量身定制服务，导致服务业与先进制造业发展脱节。

创新能力亟待增强。国内企业对于科研投入的人员和数额都已达相当规模，但过于分散不够集中，呈现“撒芝麻”的情况，不利于细分市场的深入发展。与我国货物贸易进出口在全球的占比相比，服务贸易占比明显偏低。

营商环境急需优化。世界银行发布的《2020营商环境报告》显示，中国营商环境位列全球第31位，与德国等发达国家还有一定差距。社会对服务业中小企业发展的认可程度和重视程度有限，投资者更倾向于投资大企业或者“短平快”项目。

四点对策建议

首先，应开展服务业“隐形冠军”评估。除了现有的“专精特新”企业评估，针对服务业发展现状与特征，开展针对服务业中小企业的“隐形冠军”评估。重点细化服务业专属标准，设立评估体系，打造行业标杆。在支持行业典型企业的同时，收集提炼服务业企业数据库，总结并推广示范企业经验，发挥先进企业的带头激励作用。整合各区域发展条件和“隐形冠军”企业特点，协同制造业联动，发挥区域优势和集群优势。

其次，应推动服务业多方合作共赢。在政府联动产学研的基础上，重视发挥服务业各类行业协会的作用。在完善协会行为规范的基础上，将服务业协会打造为上游链接政府及相关组织机构，中游沟通包括高等学校、研究机构在内的各类产学研机构，下游联合各个中小型企业的综合体。旨在加强政府引导效果，降低企业创新成本，对接中小企业合作发展需求，充分推动上中下游的互动交流。

再次，应增强服务业融资赋能力度。在评估服务业“隐形冠军”的基础上，大力支持行业领头企业发展，鼓励银行、北交所等各类金融机构在融资贷款方面予以支持。同时，也提高对其余中小企业的普适性资金支持服务，减少企业成本，从战略层面加强对服务业中小企业的引导、帮助和赋能，积极推进数字化、网络化和智能化转型，推动生产性服务业对接制造业。一方面，鼓励企业拓展海外市场，增强海外竞争能力；另一方面，加强政府背书，联合各组织机构为服务业中小企业国际发展创造平台和机会。

最后，应改善服务业营商融资环境。系统推动服务业“隐形冠军”的评估与培育工作，在社会各界中营造服务业中小企业“专而精”的企业文化氛围，改善当前过于追求企业体量和单纯扩展业务范围的风气。在增强“隐形冠军”产品实力的基础上，发挥品牌效应，提升品牌影响力，从根本上改变服务业中小企业发展的社会经济环境。