加快传统产业和中小企业数字化转型

数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态。今年政府工作报告提出，加快建设现代化产业体系。加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。今年全国两会期间，不少代表委员带来议案和提案，为发展数字经济、加快推动数实融合、深化转型升级、赋能实体经济建言献策。

数字经济蓬勃发展

近年来，随着大数据、云计算、人工智能技术的快速发展和广泛应用，数字经济愈发成为推动经济高质量发展的新动能。

政府工作报告提到，过去五年，数字经济不断壮大，新产业(57.510, 0.00, 0.00%)新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。《中国数字经济发展报告（2022年）》则显示，2021年，我国数字经济发展取得新突破，数字经济规模达到45.5万亿元，同比名义增长16.2%,高于同期GDP名义增速3.4个百分点，占GDP比重达到39.8%,数字经济在国民经济中的地位更加稳固、支撑作用更加明显。

近年来，数字经济的发展越发得到重视。我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出要加快数字化发展，打造数字经济新优势。党的二十大报告也明确指出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合。同时，我国陆续出台《“十四五”数字经济发展规划》《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》等纲领性和规范性文件，对发展数字经济进行部署。

特别是今年2月，中共中央、国务院印发了《数字中国建设整体布局规划》，指出建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。该规划对中国未来数字建设的发展目标、前景规划和具体方略作出全面部署，其中涉及数字科技、数字经济、数字社会、数字安全等各个领域。

目前，数字经济正蓬勃发展。特别是在零售行业，不少企业大力推进数实融合，将技术融入到企业管理的方方面面，如永辉早在2021年就提出“科技永辉”战略，坚定地进行全渠道数字化转型。此外，无人零售、到家服务、精准营销等也广泛地应用在多种消费场景中。

堵点难题依然存在

数字经济的重要性毋庸置疑，但在快速发展的同时，也出现了不少堵点难题。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏注意到，从整体情况来看，中国数实融合存在发展不充分、不均衡的问题，数字技术尚未全面融入到中国实体经济的全产业链、全生命周期中，数据作为新型生产要素的价值还未得到充分释放；消费互联网发展快于产业互联网，农业数字化转型相对滞后，中小企业数字化转型面临不敢、不会的困境。

全国政协委员、中国工程院院士、阿里巴巴集团技术委员会主席王坚同样关心中小企业的数字化转型。他表示，中小企业是非常重要的创新主体，“我国有4800万家中小微企业，一定要鼓励它们从数字化转型到企业的转型，再到产业的升级，勇当创新主体。”王坚建议，中小企业数字化转型首先要找好定位。在他看来，一些很关键的技术创新往往出现在中小企业，中小企业绝不是“扶贫对象”，给资金当然重要，但最重要的还是要给“阳光雨露”，营造好环境。

与此同时，也有不少代表委员关注数字经济领域的法律保障。全国政协委员、农工党中央委员、陕西省高级人民法院副院长巩富文认为，数字经济科技创新具有更新快、迭代升级迅速等特点，对于经济社会发展产生了技术、伦理和价值的多重冲击，亟须司法制度的保驾护航。

加速推进数实融合

如何进一步促进数字经济的健康发展？代表委员们提出了相应的建议。

全国政协委员、360创始人周鸿祎表示，政府工作报告中对鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大的提法，对于实现中国式现代化具有重要意义。在这一过程中，中国既要攻关核心“硬科技”，也要加速“数实融合”，利用数字化技术对实体经济各领域进行全方位、多角度、全链条改造，提升生产力。科技企业更要响应国家号召，特别是要利用自己在技术方面的优势推进中小微企业数字化转型，实现以数字化推动实体经济高质量发展，做到数字化“一个都不能少”。

曹鹏则建议加大政策力度，支持新型实体企业创新发展。在地方政府促进数字经济发展的政策法规中，纳入新型实体企业相关内容，推动数实融合新业态、新模式的发展；各行各业的数字化水平和需求不尽相同，要立足行业特性，推进传统实体企业全方位、全链条、全流程的数字化改造，向新型实体企业跃升发展；鼓励新型实体企业为传统企业数字化转型提供“路线图”和“工具箱”，帮助中小企业提升“上云用数赋智”水平。“可以采用类似‘消费券’的方式发放中小企业数字化‘服务券’，地方政府补贴一点，服务企业让利一点，降低中小企业参与数字化的资金门槛。”曹鹏说道。

针对数字经济领域存在的法律空白，全国人大代表、九三学社中央法律委员会主任阎建国建议，国家应该尽快出台数字经济法，探索数据知识产权保护立法研究，加大高新技术产业支持力度，完善政府、平台、企业、行业组织和社会公众多元参与、有效协同的数字经济治理新格局。