促进股票发行注册制走深向实

日前召开的中央金融工作会议明确指出，要优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能，推进股票发行注册制走深走实。会议高度重视资本市场的战略地位，对五年来注册制改革予以积极肯定，并对证券业的下一步工作指明方向。总体来说，实施股票发行注册制以来，资本市场服务创新创业企业的特色愈发鲜明，服务国家战略、服务实体经济、服务区域协调发展的能力得到切实强化，资本市场改革取得阶段性成果。

在肯定成绩的同时，也要看到前进中的不足。特别是在股票发行领域，有的问题仍然需要高度重视，比如虚假陈述时有发生、中介机构“看门人”责任落实不到位、股票定价体系不完善、信息披露制度不严谨不规范、上市公司质量优劣不一、全方位监管能力还需不断加强等。这些问题的产生，不能简单归咎于近年来推出的股票注册制改革，主要是长期以来形成的机制性原因。要从根本上解决这些问题，需要保持改革定力，坚定信心，严格按照中央金融工作会议的各项要求，推进股票发行注册制走深走实。

要继续沿着市场化、法治化、国际化的发展方向，努力打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。要坚持市场化的改革方向不动摇，按照“建制度、不干预、零容忍”的监管原则，妥善处理好政府与市场的关系。监管部门要致力于维护市场秩序，完善市场功能，进而推动市场健康发展。要将市场选择权交还给投资者，确保市场信息透明与真实，维护公平公正公开，最大程度消灭信息不对称，特别是要加大执法力度，严厉打击市场违规和金融犯罪行为。

要以发展为主基调，大力优化融资结构与市场结构。要加强市场体系的顶层设计，从全局的角度分析资本市场的总体运行特征，增强对资本市场枢纽功能的深入理解，将宏观调控与资本市场运行纳入总体框架，从统筹发展与安全的高度推动资本市场深化改革，促进市场投资端、融资端和交易端协调有序发展。

还要明确金融机构差异化、特色化发展的总体思路，做优做强国内头部券商，履行好资本市场“看门人”职责。面对资本市场双向开放的不断深入，加快自身发展是确保经济金融安全的根本保障。支持国内头部券商积极扩充资本，加快业务创新发展，同时鼓励以兼并重组等方式重点打造国际一流投资银行，切实增强国内金融业的核心竞争力，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融五篇大文章，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，为中国特色现代资本市场发展贡献力量。