证监会债券部主任陈飞：支持符合条件的民营企业发债融资

昨日，全国法院审理债券纠纷案件座谈会在京召开。会上，证监会债券部主任陈飞表示，证监会将坚定支持符合条件的民营企业发债融资，完善民企债券融资工具，发展创新创业债、供应链、资产证券化、股债结合产品等适合民企融资的方式。同时，推动地方政府积极发挥作用，通过增信支持等方式，缓解民企融资难问题。

证监会还将完善债券市场基础设施体系，加强互联互通与监管协调，加强交易所市场与银行间市场基础设施的连接，提升跨市场交易结算的效率和安全性，促进要素自由流动，推动银行等各类长期资金进一步参与交易所债券市场，优化投资者结构。

陈飞表示，证监会近年来在债券市场监管执法方面做了不少工作。针对市场监管中发现的各类违法违规行为，证监会累计采取行政监管措施的有260多家次，督导自律组织采取自律监管措施的有800余家次。

对因欺诈发行、尽职调查不到位等原因造成的债券违约，证监会坚决从严打击。在司法部门的协助下，证监会已对6起债券违约案稽查立案。如五洋建设案中，证监会已对发行人、承销机构、会计师事务所等相关责任人员作出了行政处罚。

此外，证监会积极推动债券市场统一执法，与人民银行、国家发改委达成了多项监管共识，共同维护债券市场秩序。目前，债券市场统一执法工作机制已建立，已对两单银行间市场债券的违法行为开展了稽查。

债券风险防范方面，陈飞介绍道，证监会不断加强债券市场风险防控，制定了公司债券违约风险监测与处置规程，建立“五位一体”的风险防控工作机制，与多地政府签订合作备忘录，发挥地方政府在风险处置和维护稳定中的作用。

通过相关安排，不良资产处置机构、私募基金等专业机构在承接违约债券后，可通过再次重组、主动破产等方式，市场化消化违约风险。同时，完善债券回售机制，减少发行人债务资金到期的压力。

证监会还加强对市场各方的正面引导。如引导债券发行人合理举债，避免过度融资，引导审慎融资，切实管控好杠杆水平，防范流动性风险。

对于债券违约处置，陈飞表示，证监会将进一步健全市场化、法制化的债券违约处置机制，发挥违约债券转让的积极作用，引导不良资产处置机构在债券违约处置中积极参与，探索高收益债券市场的发展。