设立科创板将优化支持创新的资本形成机制

如何理解和把握科创板定位？为什么要设立科创板？

设立科创板并试点注册制是资本市场的一项重大改革，是当前我国资本市场的头等大事，对进一步落实创新驱动发展战略，增强资本市场对提高我国关键核心技术创新能力的服务水平，促进高新技术产业和战略性新兴产业发展，支持上海国际金融中心和科技创新中心建设，完善资本市场基础制度，推动高质量发展，具有重要意义。

《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》（下称《实施意见》）对科创板定位作出了明确规定，即坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，主要服务于符合国家战略、突破关键核心技术、市场认可度高的科技创新企业。

准确把握科创板定位是科创板建设的基础，是企业登陆科创板的“头道工序”。《实施意见》提出了重点支持的六大领域，并指出具体行业范围由上交所发布并适时更新。在执行层面把握科创板定位，不但要参考行业属性，更要参考企业的科技创新能力。

从国家层面看，设立科创板有利于落实创新驱动战略，推动经济高质量发展和结构转型升级，可持续推升综合国力；有利于坚持深化改革和扩大开放，改善和优化体制机制供给，提高资源配置效率；有利于升级国民收入分配体系，补充做实养老资金，更好分享发展成果，提升百姓获得感；有利于助力社会法治、规则、诚信建设，提高文明水平，促进社会进步。

从经济层面看，设立科创板有利于补足资本市场支持科创企业的短板，促进高新技术产业和战略性新兴产业发展，增强服务实体经济能力；有利于更好支持符合国家产业发展方向、主业相对集中于实体经济、技术先进、产品有市场的企业的发展，提升微观活力；有利于打好防范化解包括金融风险在内的重大风险的攻坚战，推动经济健康稳定发展，进一步降低宏观杠杆率，促进内生增长，提升运行效率。

从金融层面看，设立科创板可进一步深化金融供给侧结构性改革，改善金融体系结构，提高金融服务质量，丰富金融服务手段，提升直接融资比重，分散银行体系风险，打破刚性兑付。

从资本市场层面看，设立科创板并试点注册制将进一步弥补制度短板，优化制度供给，完善资本市场基础制度；将优化支持创新的资本形成机制，增强资本市场对提高我国关键核心技术创新能力的服务水平；将增强市场包容性、代表性，完善多层次资本市场体系，改善投资者回报；同时，将在发行、交易、信息披露、退市等各个环节实现制度创新，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度，发挥改革试验田的作用。

从上海市的层面看，设立科创板将极大助推上海国际金融中心、科创中心建设，提高城市经济密度和投入产出效率，提升配置全球资源能力，增强创新策源能力，实施好长三角一体化国家战略，更好服务改革开放大局。