中国正在大规模调整经济布局（二）

第一件事，必须稳住金融。

金融必须稳定，金融不能出现大起大落，所以第1件事是稳金融。因为一旦金融稳不住的话，调整期很难渡过。总体实体经济发展是要靠金融支持，金融一旦出现大起大落的话，可能这个调整期就会出现混乱，所以做的第1件事就是稳金融，金融必须稳住。

怎么样稳金融呢，估计要做五件事：

第一件事，控制好货币政策。

金融的核心是货币政策，一定要控制好货币政策。控制好货币政策的目标就是一方面要防范经营风险，另一方面要保持增长的需要，这两个必须结合在一起。

这样一来，控制好货币政策有三个要点很关键，一定要掌控好三个要点：

第一个要点，保证中性稳健的货币政策，这个不能变。如果货币政策再次走向宽松的话，那么金融风险一定会爆发的，不用考虑，一定会再次爆发金融风险的压力，所以还得要保持货币政策的中性稳健。保持中性稳健一个重要的指标，货币供应增长速度要控制好。

在座的知道货币供应量增长速度可以简单理解为生产货币的速度，货币发行的速度，可以这么简单理解。这个数据必须控制好，因为这个数据标志着货币发行的情况。中性稳健一个重要的指标就是货币供应量增长速度必须处于低速运转才行，按照经济学原理来讲，GDP增长速度加上通胀率，再加一个参数就应该是货币供应量增长速度。这一条来看我们基本上控制好，9月份货币增长速度8.3%，你们知道过去都是在两位数以下，年平均17%，现在已经控制到一位数，8.3%，那就是GDP6.5%再加上通胀率2%，再一个调整参数，就是它应该有的数据。看来这一条现在做得还不错，今年以来一直保持在一位数，9月份只有8.3%，10月份数据还没有出来。一定要保证这个数据处于中性稳健，这个数据控制不好的话会发生很重要的经营风险压力，控制好货币政策的第一个要点就是保持货币政策中性稳健。

二是流动性充足，保证流动性充足。企业生产经营活动流动性必须能满足，叫流动性充足。这一条看来最近在调整，要保证充足。怎么办呢，要动用好多货币工具，比如说降准。前几天又是逆回购1500亿，等于向市场又释放了1500亿流动性。这样以来货币政策一个重要要点，保证流动性的充足，那么要动用货币政策工具，最近陆续调整的目的就是为了保证企业对资金的正常需求，流动性充足，这一条看来能够保持住。

三是货币政策必须顺畅的实现目标。传导机制必须顺畅，比如说货币政策支持实体经济，支持民营经济，这是定向的目标。怎么能够传导出去，那就研究货币政策传导机制必须顺畅才行。比如最近为了支持民营经济对银行的考核指标增加一个新指标，就是比例控制。假定今年放贷100亿，必须保证40%贷向民营经济，有严格的考核指标。过去是口号，现在是指标了，能够保证顺畅的流向民营经济。货币政策传导机制顺畅要做一些机制调整，目前调整最大的就是对银行贷款结构性控制，今年贷去多少，多少流向民营经济，有质量要求。

第二件事是去杠杆政策，去杠杆政策现在要加以调整。

去杠杆没错，因为杠杆确实很高。按照今年第一季度公布数据，政府负债占GDP总量的35.2%，这个数据偏低。偏低的原因不是弄虚作假，是因为把政府负债没有统计进来，划到企业负债里了。二是企业负债是GDP增长的159%，这个数字偏高，企业负债没有这么多。高的原因是把两级政府划到企业负债里了，一个是开发区负债，一个是地方融资负债，把这两个去掉的话其实企业负债只是占GDP总量130%，没有这么高。借债主体性质确实是企业，如果去掉的话企业真正负债是GDP总量130%。三是个人负债占GDP总量55.8%，在座的2015年年底个人负债占总量30%，2016年、2017年这两年急速上涨，现在到了55.8%。个人负债里主要是房贷和车贷，城市主要是房贷，农村主要是车贷，导致个人负债的上升太快。虽然没有到达红色警戒线，但是上升太快。这三种债务加起来，整个社会负债占GDP总量的250%，确实太高。按照有的学者计算，社会负债上升到GDP总量270%时，就会引爆一场严重的金融风险，今年年初我们开始去杠杆，就是降负债率。

从上半年经验和教训来看，似乎有点太勐了，而且有点一刀切。7月31号那一次政治局会议就提出要调整一下去杠杆政策，两个调整。一个是控制好去杠杆的力度，力度必须控制好，不能太勐，太勐的话企业受不了，要控制好力度。多大叫力度，什么意思，谁也没有估过，到底具体多少，谁也不清楚。我是查了一下相关决策部门的信息，体会到所谓力度就是指不是今年把杠杆去降到正常水平，是用三年时间。先把杠杆率从250%降到200%，200%还高，不着急，三年之后再继续降，再用两年时间降到正常水平，五年时间才把负债降到正常水平。如果前三年从250%降到200%的话，去杠杆40万亿，一年13万亿左右。13万亿左右，企业承受得起，应该问题不会太大。这样一来，力度上调整之后，大致就会保证既能防范金融风险，又能保证企业资金链不会断裂，保证企业资金需求。

一个调整是所谓控制好力度；第二个调整就是要结构性去杠杆，那就是不再搞一刀切了，民营经济杠杆率就不高，对他们就不要再讲所谓去杠杆。结构性去杠杆，谁的杠杆高就去谁的。我定了两个重点，一个是国有企业，一个是地方政府债，这两个确实有点高。国有企业去杠杆和地方政府去杠杆成了结构性杠杆的重点，国有企业去杠杆，我看了一下，上半年大致上通过两条办法把国有企业新增杠杆已经控制住了，就是新一轮负债已经被控制住了。国务院发了一个严格的文件，所有国有企业负债必须要达到应有标准才行，从央企开始。文件很严格，组织了负债继续上升。另外一条提出来，我们不再搞刚性兑付了，国有企业债务，国家不再多给。过去国家是都给的，叫刚性兑付，国有企业借钱没有问题，最后能还出来，因为国家兜底。上半年正式提出国家不兜底了，都是有限责任，所以对国有企业借钱，买国有企业债券要悠着点，有可能钱回不来。

好多国有企业最后处理都是破产重组，好多钱等于打水漂，回不来，国家不再搞刚性兑付。严格上讲，现在没有所谓保本理财项目，因为都是有限责任。这种调整就导致国有企业新增负债速度已经被控制住了，现在是存量怎么办的问题，过去借的怎么办。后来定一个思路，就是国有企业存量解决，负债的解决要和国有企业改革结合起来。怎么结合呢，国有企业改革今年是两个重点，一是确定主业，主业必须确定。主业确定之后，非主业资产必须卖掉，必须变现。变现的钱不能用新增投资，必须还债，通过非主业变现来还债。国企改革第二个重点就是混合经济，要大规模推动混合经济，要大量吸纳非国有资本进入国有企业，等于增加了国有资本的资本金比例。份额做大了，份值做下来。最成功的就是联通改革，联通混改一个重要结果，把联通负债降下来了。怎么降下来的呢，是以国家上升为绝对控制权降下来，国家对联通没有控股权了，通过混改把负债降下来。国企改革，国有企业存量似乎有点回落。

另外是地方政府，地方政府现在把新增债务已经控制住了，上半年“三条办法”很严厉。一条办法，把开发区负债全部掐断了，一律不准开发区贷款。开发区是地方政府负债重要的通道，今年上半年彻底掐断了，一律不准贷。我估计明年开发区基本熄火了，就靠贷款运作，一下掐断了。二是清理了PPP项目，3P项目做了清理。地方政府现在负债重要通道是3P项目，中央财政已经全面做了重新清理，3P项目清理之后等于把地方政府新增负债控制住了。三是中组部下了一个文件，任何干部提升或调动增加的考核指标——负债率是多少，不是看你把GDP搞了多少，修了多少路，要查一下负债率是多少。超过负债率就地免职，永不再用，很严厉。最近免了几个县委书记，就是因为负债率超过了标准。尤其是贫困县，大家注意到最近免了好几个县委书记。这个指标就把乌纱帽连在一起了，导致不好再增加负债率了。

第三件事，稳外汇。

外汇必须稳住，大家注意昨天央行正式公布了货币政策报告，第三季度政策报告时关于外汇有一个提法，“更加注意市场的调节作用”。这次变了，这次很明显知道，更加注意对外汇国家的调控作用，再一次告诉大家外汇不能出事。稳外汇看来已经基本确定下来了，外汇不能出事。上一个季度货币政策报告还在强调市场作用，这时候明显强调国家的作用，就说明稳外汇是稳金融的重要因素，外汇一旦出问题本币就出问题了，整个社会的秤砣就不见了，出现大动荡。稳金融关键要稳外汇，昨天公布的央行货币政策报告再一次强调稳外汇的重要性，而且国家会释放这方面的作用。怎么稳呢，两个提法，一个，人民币不能持续贬值，这是一个提法。有人曾经问我这句话具体指标是什么，多少叫持续贬值，多少叫不持续贬值，一个数量。从现在来看就是不能破7，可能是一个指标。你们注意，有两次即将破7，8月21号，前几天即将破7，但两小时之后立刻反弹回来，一定是“央妈”动手了。最近央行副行长再次向世界宣布，你们想做空人民币的人悠着点，咱们交过手，警告你别做空人民币。不能破7，可能就叫不能持续贬值。从目前状况来看，不能持续贬值的意思就是指不能过期。因为连续两次即将破7，最后反弹回来，说明决策者意识就是不能持续贬值就是不能破7，这是一个指标。

第二个指标就是外汇储备量不能持续减少，多少叫不能持续减少，多少叫减少，看来这个数字很明确，就3万亿，3万亿是底线。10月底已经到了30500多亿，9月份下得很厉害，一下掉了200多亿，有人担心3万亿能守住吗。我估计3万亿是一个标底，不能低于3万亿。这样稳外汇的两个目标，一个，人民币不能持续贬值；一个，外汇量不能持续减少。

怎么实现呢，我估计会做四件事，一是外汇改革中已经放开的项目会继续坚持。比如一张身份证一年可以买5万美金，出口求学这些都会放，不会改了。没有改的暂时停止，对个人来讲三项海外投资基本全面叫停了，海外不动产投资，要是没有放开，要么走地下钱庄，要么搞虚假贸易账户，要么是人带出去。现在对不起，要买千万别张扬，要查出来都是问题。大家注意，这方面可能会严厉起来了，过去灰色地带现在不行了，个人海外不动产投资基本要全面收紧。海外证券投资，美国市场买美国股票，曾经讨论过要不要放，现在告诉大家，不放，停止了。海外投资类保险投资也全面叫停了，我们放的是消费类保险。过去灰色地带在香港刷银行卡，现在只能刷消费类，投资类刷不了了，因为全面叫停了。个人三项海外投资基本不讨论放开问题了，不动产投资、证券投资、投资类保险投资，因为它要稳外汇。

过去海外用银行卡提现没有限制，现在一个人一年就是10万人民币，有限制了。而且最近还推出了很绝的一招，远期外汇交易风险准备金率从0提高到20%，银行要卖100美金的话，要向央行交20块钱风险准备金。最近我调研，现在放开的也不好办了，买外汇老找各种托辞，不给你卖。一个人5万美金，各种托辞，实际都标志一个信号，外汇收紧，因为要稳住外汇，这是一个办法。

第二个办法，海外并购，技术类并购继续支持，没有问题，要多少外汇给多少外汇。但非技术类全面叫停了，去年政策还是严格审查，今年全面要叫停了。发改委正式发文6大类海外金融投资一律不准干了海外买影院、酒庄、俱乐部全面叫停，去年是严格审查，今年是全面叫停。还放出风来，过去在海外买了这些东西的企业和个人，把外汇怎么出去，现在再怎么倒腾回来。要不倒腾回来，咱们走着瞧，有威胁的意思。现在好多人都在海外卖这些东西，把外汇倒腾回来。最近公布了民营企业40年来100位民营企业家，前几年在海外买买买的企业都没了。为什么呢，先把外汇倒腾出来再说。要不倒腾回来，咱们走着瞧。实际就是告诉大家，外汇全面收紧了。海外并购，技术并购继续支持，非技术类全面叫停。

第三条办法，“一带一路”投资，将使用人民币投资，不再动用外汇储备了。“一带一路”投资未来将全面使用人民币投资，不再动用外汇储备了，因为要稳住外汇。实际用人民币投资是一箭双雕，一方面减少外汇储备，一方面推动人民币国际化。这样一来对稳外汇有意义，“一带一路”我们是投资主导方，有权力权利什么样的投资，没有问题。估计“一带一路”投资未来将更多用人民币投资，减少外汇储备，稳住外汇。

第四个办法，在资本项目中做更多运作，外汇进入中国有两个通道，一个是贸易项目，一个是资本项目。现在贸易项目顺差收窄，外汇进来速度在放慢。那么要保持稳定的话，得要在资本项目下运作才行，估计下一步会在资本项目下加大运作的力度。比如最近在香港发了50亿人民币国债，调节了香港美元和人民币的共处关系，对稳定外汇有意义。如果再发50亿美金国债，等于外汇储备增加50亿。现在国际上好多对中国长久是看好的，有的国家，我个人愿意来买外汇所谓国债，我们要发50亿美金外汇国债，等于外汇储备增加50亿。发人民币国债，稳定汇率，发50亿美金的话等于外汇储备增加。下一步国家会在资本项目上频繁运作，一定会调整，因为要稳住外汇。贸易项目下，因为所谓美国和中国打贸易战影响了中国的出口，所以顺差在收窄，但资本项目还可以合作。

尤其中国在这些方面还有一些大的动作，今年上月份，我们在上海成立石油期货交易所，明确宣布上海石油期货交易所交易的货币是人民币，人民币长期和石油挂钩了。过去长期是美元和石油挂钩，你们知道美国和我们打贸易战是必然的，我们等于捅了它一刀。现在世界三大石油交易所，伦敦、纽约、上海，交易不用美金了，正式宣布产油国在我们这里卖了石油之后拿了人民币，随便可以在中国上海黄金所买黄金。世界发现中国这么多黄金储备，我们是黄金储备世界最大的国家之一，这样一来可以支持外汇的稳定。实际上很多对上海石油交易所认识不足，不知道什么意思，实际这是一个重大的中国决策。这条决策推出来之后，应该讲外汇基本上能控制住，大家不用太担心。

总体来讲，稳外汇就是这四条办法，外汇应该能稳住。外汇只要能稳住，只要这个“秤砣”不会出事，秤砣只要在，转型就不会出现太大的金融波动。

稳金融的第三条，稳外汇，大致现在情况就是这样，这是稳金融要做的第三件事。