证监会主席易会满：坚持对外开放 注册制不放松审核要求

中国高层再次对进一步开放国内资本市场表态。3月20日，在中国发展高层论坛圆桌会上，证监会主席易会满说，下一步，我们将坚持资本市场对外开放，对机构设置，开办业务、产品持开放支持的态度。

中国资本市场经过30年的发展，在市场规模、体系结构、发展质量和开放水平等方面取得了长足进步。但从中国资本市场目前外资参与情况看，持股市值和业务占比均不到5%，这个比例在成熟市场中并不高。

易会满表示，证监会正在实施新一轮全面深化资本市场改革，有效改善和稳定市场预期，资本市场正在发生深刻的结构性变化。

这轮改革的“牛鼻子”工程是注册制改革。区别于以往的核准制，在注册制下证券发行审核机构只对注册文件进行形式审查，不进行实质判断，这有利于公司上市快进快出。

“但注册制绝不意味着放松审核要求。”易会满表示，现在科创板、创业板发行上市，交易所都要严格履行审核把关职责。证监会注册环节对交易所审核质量及发行条件、信息披露的重要方面进行把关并监督。从实践情况看，这些安排行之有效，也很有必要。

有观点认为，既然实行了注册制，发行就应该完全放开，有多少发多少。对此，易会满回应称，排队现象是多重因素造成的，总体上反映了中国实体经济的发展活力和资本市场的吸引力在逐步增强。注册制改革后，注册审核周期已经大幅缩短，接近成熟市场。要实现资本市场可持续发展，需要充分考虑投融资的动态积极平衡。只有一二级市场都保持了有序稳定，才能逐步形成一个良好的新股发行生态。

这意味着改革将继续深化。一方面坚定开放，另一方面注重统筹开放与防范风险的关系。易会满称证监会当前特别注意两方面的情况：一是防范外资大进大出，二是妥善处置中概股问题。