全国政协委员、证监会原主席肖钢建议 注册制改革 要“稳”字当头

记者采访时表示，在推进注册制改革中，要进一步研究优化审核注册机制。目前，交易所负责股票发行上市审核，证监会负责股票发行注册，各有侧重，相互衔接，过程透明，预期稳定。实践证明，这个审核注册机制是有效的。随着注册制理念日益深入人心，市场参与主体逐步适应监管要求，在全面推行注册制改革中，需要进一步优化机制，不断提升审核注册的质量和效率。

“实现注册制改革的路径就是要构建以信息披露为核心的发行上市制度体系，让市场参与各方归位尽责。”在肖钢看来，注册制改革的实质是处理好政府与市场的关系，把选择权交给市场，减少不必要的行政管制，加强市场约束和法治约束，从而激发市场活力，提升市场功能。

肖钢说，注册制改革试点先后在科创板、创业板和北交所进行，取得了显着成效，各方广泛认同，改革获得感较强，为全面实行注册制积累了经验，创造了条件。

“全面实行注册制的重点和难点在于主板改革。”肖钢说，沪深主板不同于科创板与创业板，涉及众多存量上市公司和投资者，这些上市公司的规模相对大一些，业务经营处于相对成熟阶段，从行业分布看，不少属于传统行业。在主板实行注册制改革，要坚持“稳”字当头，稳中求进，既要体现注册制要求，又要符合主板特点。同样是主板改革，沪深交易所的相关制度不尽相同，在制定改革方案中需要进一步研究，以确保改革平稳落地。

谈及资本市场对外开放，肖钢表示，近年来推出的一系列扩大资本市场对外开放的举措已取得明显成效。2022年在资本市场开放方面，还有不少事情值得研究。比如，深化境内外资本市场互联互通，拓宽沪深港通标的范围。

此外，肖钢认为，要加快境内企业境外上市备案制度改革，支持企业更好利用两个市场、两种资源。在交易所债券市场，研究制定熊猫债管理办法，推动境外机构投资者参与交易所债券市场制度落地。